“健康SG亚洲胜游2030”规划纲要（部分）

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前言

健康是促进人的全面发展的必然要求，，，，，，，，是经济社会发展的基础，，，，，，，，是民族昌盛和国家富强的重要标志，，，，，，，，是广大人民群众的共同追求。。。。。健康SG亚洲胜游建设是事关全区率先高水平全面建成小康社会、打造体现世界名城风貌的现代化国际城区的重大战略任务。。。。。为贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《“健康浙江2030”行动纲要》《“健康杭州2030”规划纲要》，，，，，，，，全力推进健康SG亚洲胜游建设，，，，，，，，提高人民健康水平，，，，，，，，特制定本规划纲要。。。。。本纲要是建设健康SG亚洲胜游的行动纲领，，，，，，，，是党委、政府履行相关职责的重要依据，，，，，，，，是引导健康相关领域市场主体行为的重要指南。。。。。

第一篇战略背景

20世纪80年代，，，，，，，，面对城市化问题给人类健康带来的挑战，，，，，，，，世界卫生组织倡导开展以建设健康城市为重点的全球性战略行动。。。。。健康城市作为卫生城市升级版，，，，，，，，是从城市规划、建设到管理各个方面都以人的健康为中心，，，，，，，，自然环境、社会环境和健康服务充分保障人民健康需求，，，，，，，，健康人群、健康环境和健康社会有机结合的发展整体。。。。。

工业化、城市化、人口老龄化的加速,以及疾病谱、生态环境及生活方式等健康影响因素的转变，，，，，，，，给维护和促进人群健康带来一系列新的挑战，，，，，，，，健康服务供给总体不足与需求不断增长之间的矛盾依然突出，，，，，，，，健康领域发展与经济社会发展的协调性有待增强，，，，，，，，这必然要求在大卫生、大健康理念的统领下，，，，，，，，在更全方位、更高层次、更宽领域的统筹下，，，，，，，，持续推进健康SG亚洲胜游建设，，，，，，，，全面提高人民的健康水平，，，，，，，，促进人民健康与经济社会和自然生态的协调发展。。。。。

SG亚洲胜游区委、区政府历来高度重视人民健康，，，，，，，，特别是改革开放以来，，，，，，，，SG亚洲胜游区在吸收国内外健康城市建设的先进经验和做法基础上，，，，，，，，结合SG亚洲胜游实际，，，，，，，，以“五大发展理念”为引领，，，，，，，，以“三大主线”为总纲，，，，，，，，坚持“政府主导、部门协作、社会共同参与”的工作机制，，，，，，，，围绕“七个人人享有”总体目标和“六大建设任务”，，，，，，，，探索开展健康SG亚洲胜游建设工作，，，，，，，，在健康领域改革发展中取得显著成就。。。。。城乡环境面貌明显改善，，，，，，，，全民健身运动蓬勃发展，，，，，，，，医疗卫生服务体系日益健全，，，，，，，，人民健康水平和身体素质持续提高。。。。。2015年，，，，，，，，全区环境空气质量优良天数占比63.3%，，，，，，，，细颗粒物浓度58.1微克/立方米。。。。。全区水系15个断面功能区达标率达53.3%，，，，，，，，生活饮用水水质监测合格率达100%。。。。。全区森林覆盖率达20.46%，，，，，，，，城区人均公园绿地面积27.96平方米，，，，，，，，人均体育设施用地面积1.86平方米，，，，，，，，基本实现城区15分钟、农村30分钟体育健身圈和城区15分钟、农村20分钟医疗服务圈，，，，，，，，城乡居民养老保险和基本医疗参保率分别达96.46%和99%，，，，，，，，基本做到“老有所养、病有所医”。。。。。全区居民平均期望寿命达83.47岁，，，，，，，，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别降至1.87‰和2.53‰，，，，，，，，连续五年实现孕产妇零死亡，，，，，，，，居民健康状况达到发达国家平均水平。。。。。

当前，，，，，，，，SG亚洲胜游正开启“迎亚运、立新功、展新姿”新征程，，，，，，，，迈入全面建设现代化国际城区新阶段，，，，，，，，2022年亚运会是向世界展现SG亚洲胜游风貌和特色的窗口，，，，，，，，也是健康SG亚洲胜游建设难得的机遇，，，，，，，，城区建设进一步加快，，，，，，，，体育健身设施日益完善，，，，，，，，健康环境持续改善；；；；；同时，，，，，，，，国际体育赛事将唤起群众主动参与体育运动的热情和健康意识，，，，，，，，在后亚运时代保持长期的全民健身热潮，，，，，，，，并将带动整个健康产业的发展。。。。。

第二篇战略思路

第一章指导思想

坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，，，，，，，，围绕“保障和促进人的健康”宗旨，，，，，，，，实施“将健康融入所有政策”策略，，，，，，，，持续改善健康环境、优化健康服务、构建健康社会、营造健康文化、培育健康人群、发展健康产业，，，，，，，，切实提高广大群众的健康素养和健康水平，，，，，，，，以健康SG亚洲胜游建设助力率先高水平全面建成小康社会，，，，，，，，努力打造体现世界名城风貌的现代化国际城区。。。。。

第二章基本原则

坚持健康优先，，，，，，，，统筹协调发展。。。。。以促进人的健康为城市发展的首要目标，，，，，，，，综合运用各种促进方式，，，，，，，，规范公共健康行为，，，，，，，，将健康融入城市规划、建设和管理的各项政策中并保障落实，，，，，，，，确保实现好、维护好、发展好人民群众的健康权益。。。。。

坚持政府主导，，，，，，，，动员社会参与。。。。。充分发挥政府在健康SG亚洲胜游建设中的主导作用，，，，，，，，有效整合各职能部门和专业机构的行政资源和技术资源，，，，，，，，创新协作联动机制，，，，，，，，鼓励、组织和支持社会力量参与健康SG亚洲胜游建设，，，，，，，，形成全民参与的良好氛围。。。。。

坚持公平公正，，，，，，，，促进均衡发展。。。。。拓展和延伸健康SG亚洲胜游建设范围，，，，，，，，深入推进新型城镇化，，，，，，，，在优化农村环境、推进健康镇街和健康社区（村）、美丽乡村建设等方面加大力度，，，，，，，，不断扩大优质公共服务资源覆盖面，，，，，，，，缩小城乡差距，，，，，，，，实现健康服务和健康管理均等化。。。。。

坚持改革创新，，，，，，，，展示SG亚洲胜游特色。。。。。充分发挥市场机制作用，，，，，，，，加快关键环节改革步伐，，，，，，，，冲破思想观念束缚，，，，，，，，破除利益固化藩篱，，，，，，，，清除体制机制障碍，，，，，，，，发挥科技创新和信息化的引领支撑作用，，，，，，，，形成具有SG亚洲胜游特色、促进全民健康的制度体系。。。。。

坚持科学发展，，，，，，，，注重问题导向。。。。。围绕影响人民群众健康的主要因素和群众迫切需要解决的健康问题，，，，，，，，针对不同区域、领域和人群，，，，，，，，以项目为引领，，，，，，，，制定科学解决方案并组织实施，，，，，，，，定期开展年度和阶段性评估，，，，，，，，有序推进健康SG亚洲胜游建设和发展。。。。。

第三章战略目标

到2020年，，，，，，，，“七个人人享有”目标基本实现，，，，，，，，健康优先的制度设计和政策体系日趋完善，，，，，，，，健康环境、健康社会和健康人群协调发展进一步实现，，，，，，，，健康SG亚洲胜游建设各项指标任务位居全省前列，，，，，，，，打造成为环境宜居、社会和谐、人群健康、服务便捷、富有活力的“健康名城”。。。。。

到2030年，，，，，，，，全面巩固提升丰富“七个人人享有”目标，，，，，，，，完善健康优先的制度设计和政策体系，，，，，，，，健康SG亚洲胜游建设各项指标任务达到全国领先水平。。。。。到2050年建成与现代化国际城区相适应的健康城区。。。。。

到2030年具体实现以下目标：

1、人居环境更加健康。。。。。生态环境质量明显改善，，，，，，，，主要污染物排放总量大幅减少，，，，，，，，全区水环境质量总体改善，，，，，，，，水生态系统功能基本恢复，，，，，，，，全面消除劣V类断面和城区黑臭水体，，，，，，，，断面I-III类水质比例、空气质量优良天数比例达到省市考核要求，，，，，，，，城市生活饮用水达标率维持在99%以上，，，，，，，，农村生活饮用水达标率达到95%以上。。。。。

2、公共服务更加均衡。。。。。健康保障、社会保障、住房保障、教育公平、食品安全等公共服务体系更加健全，，，，，，，，优质公共服务资源覆盖面进一步扩大，，，，，，，，基本消除全区健康保障水平的城乡、区域和人群差异。。。。。到2030年，，，，，，，，全民健身设施日益完善，，，，，，，，人均体育场地面积达到2.5平方米。。。。。加强食品药品安全监管，，，，，，，，食品、药品质量监督抽检不合格处置率100%。。。。。稳步推进公共租赁住房货币补贴，，，，，，，，加快公共租赁住房分配入住，，，，，，，，实现居者有其屋。。。。。

3、健康服务更加完善。。。。。健康服务资源更充裕，，，，，，，，服务体系更完善，，，，，，，，服务能力全面提升，，，，，，，，服务内涵更加丰富，，，，，，，，满足群众多元化多层次健康服务需求，，，，，，，，服务供给更高效。。。。。到2030年，，，，，，，，基本形成以医疗卫生、预防保健、健康管理、养老服务为重点的覆盖全生命周期的健康服务体系，，，，，，，，每千人口执业（助理）医师数达3.6人，，，，，，，，每千名老年人拥有社会养老床位维持在50张以上，，，，，，，，落实卫生资源下沉，，，，，，，，基层社区高级职称比例增加5个百分点。。。。。公共卫生防控干预取得明显成效，，，，，，，，人均抗生素使用量逐年下降，，，，，，，，达到发达国家平均水平，，，，，，，，城乡居民健康水平显著提高。。。。。

4、人民健康水平持续提升。。。。。广大群众主要健康指标在全市处于领先水平，，，，，，，，健康素养和健康水平全面提升，，，，，，，，2030年人均期望寿命达84.5岁，，，，，，，，孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别控制在6/10万和3‰以下；；；；；健康生活行为方式广泛普及，，，，，，，，健康知识、技能进一步普及，，，，，，，，居民健康素养水平达到40%；；；；；体育活动丰富多样，，，，，，，，经常参加体育锻炼人数比例占全区人口比达45%。。。。。

5、健康产业结构更加优化。。。。。到2030年，，，，，，，，全区健康产业增加值达到400亿元以上。。。。。做强做大一批业内领先的健康产业企业，，，，，，，，打造一批具有较高知名度的健康品牌和产业集群，，，，，，，，健康产业竞争力、影响力、渗透力和辐射力不断增强，，，，，，，，与相关产业的融合发展不断推进，，，，，，，，成为全区国民经济重要的支柱产业。。。。。

6、健康发展监测评估机制更加完善。。。。。重点领域和关键环节改革取得突破和决定性成果，，，，，，，，健康影响评估制度、健康SG亚洲胜游推进考核制度等政策体系更加成熟，，，，，，，，形成将健康融入所有政策的多元健康审查机制。。。。。

表1 健康SG亚洲胜游建设主要指标

类别	指标名称	单位	领域	2015年	2020年	2030年	属性	责任单位
健康人群	(1)人均期望寿命	岁	全区	83.47	83.5	84.5	预期性	区卫生计生局
	(2)婴儿死亡率	‰	全区	1.87	4以下	3以下	预期性	区卫生计生局
	(3)5岁以下儿童死亡率	‰	全区	2.53	5以下	4以下	预期性	区卫生计生局
	(4)孕产妇死亡率	/10万	全区	0	7以下	6以下	预期性	区卫生计生局
	(5)重大慢性病过早死亡率	%	全区	-	低于全省平均水平	低于全省平均水平	约束性	区卫生计生局
	（6）法定报告传染病发病率（甲乙类）	/10万	全区	180.86	178	178	预期性	区卫生计生局
	(7)居民健康素养水平	%	全区	17.4	27	40	预期性	区卫生计生局
	(8)经常参加体育锻炼人口比例	%	全区	40.20	42	45	预期性	区体育局
	(9)国民体质监测合格率	%	全区	93	95	95以上	预期性	区体育局
健康环境	(10)空气质量优良天数比率	%	城区	63.3	市下达指标	市下达指标	约束性	区环保局
	(11)断面I-III类水质比例	%	全区	60	市下达指标	市下达指标	约束性	区环保局
	(12)城区污水处理率	%	城区	86	93	96	约束性	SG亚洲胜游环境集团
	(13)农村生活污水有效治理覆盖率	%	农村	100	100	100	约束性	区住建局
	(14)集中式饮用水水源地水质达标率	%	全区	100	100	100	约束性	区环保局
	(15)城市生活垃圾无害化处理率	%	城区	100	100	100	约束性	区城管局
	(16）农村生活垃圾分类覆盖率与减量处理率	%	农村	-	80/50	80/50以上	约束性	区城管局
	(17)建成区绿地率	%	建成区	33.57	40	41	约束性	区住建局
	(18)国家卫生镇创建率	%	全区	17.65	20	30	约束性	区爱卫办
健康服务	(19)区内就诊率	%	全区	88.91	90以上	90以上	预期性	区卫生计生局
	(20)智慧医疗覆盖率	%	全区	22.6	80	90	约束性	区卫生计生局
	(21)城乡居民规范化电子健康档案建档率	%	全区	89.78	90以上	95	约束性	区卫生计生局
	(22)家庭医生城乡居民规范签约率	%	全区	16.48	50	50	约束性	区卫生计生局
	(23)每千名老年人口拥有社会养老床位数	张	全区	-	50	50以上	约束性	区民政局
健康社会	(24)个人卫生支出占卫生总费用的比重	%	全区	-	市下达指标	市下达指标	约束性	区人力社保局
	（25）城乡居民、城镇职工基本医疗保险政策范围内住院补偿率	%	全区	70/82	市下达指标	市下达指标	约束性	区人力社保局
	(26)主要食品、药品、食用农产品监督抽检不合格处置率	%	全区	100	100	100	约束性	区市场监管局
	(27)注册志愿者人数占常住人口比例	%	全区	10	13	15	约束性	团区委
健康文化	(28)城市阅读指数		建成区	-	80	85	预期性	区文广新闻出版局
健康文化	（29）健康产业增加值	亿元	全区	-	160	400	约束性	区发改局

第三篇改善健康环境

第四章全面开展环境综合治理

第一节持续深化“五水共治”

实施“五水共治”工程，，，，，，，，统筹推进浦阳江治理、湘湖应急备用水源扩建、千岛湖引配水、临江水处理厂提标改造和扩建、钱江水处理厂提标改造和扩建、南片水厂扩建、农村河道治理、给排水管网建设等各项工程，，，，，，，，实现全区河道水清、岸绿、景美、流畅。。。。。全面完成“三河”治理，，，，，，，，持续开展“清水治污”专项行动，，，，，，，，完善河道综合整治长效机制，，，，，，，，全面消除黑臭河和地表水劣Ⅴ类水。。。。。加快推进截污纳管工程，，，，，，，，实现城市和城镇建成区污水全收集、全处理、全达标，，，，，，，，建立农村生活污水治理长效运行维护机制。。。。。强化排水防水节水建设，，，，，，，，完善防洪御潮体系，，，，，，，，实现浦阳江五十年一遇、钱塘江百年一遇防洪标准。。。。。到2030年，，，，，，，，城镇集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，，，，，，，，农村安全饮水达标率90%，，，，，，，，城区水体水质达到水功能区要求，，，，，，，，建成区面积的50%完成“海绵城市”改造。。。。。

第二节全面开展“蓝天行动”

深入实施大气污染防治行动计划，，，，，，，，统筹推进燃煤烟气、工业废气、车船尾气、餐饮排气、扬尘灰气治理，，，，，，，，切实改善大气环境质量。。。。。加大污染防治和减排力度，，，，，，，，严格节能环保准入，，，，，，，，实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，，，，，，，，推进大气重污染企业关停搬迁。。。。�？？？？？？？刂剖┕ず偷缆费锍�，，，，，，，，控制餐饮油烟、装修和干洗废气。。。。。健全重污染天气监测、预警和应急响应体系，，，，，，，，完善大气复合污染立体监测系统。。。。。

第三节强化固废污染防治

推进生活固废、建筑固废、污泥固废、有害固废、再生固废治理，，，，，，，，健全固废回收、利用和处置体系，，，，，，，，取消垃圾填埋，，，，，，，，推进生活垃圾分类收集处理，，，，，，，，全面实施垃圾焚烧处理，，，，，，，，实现垃圾处置减量化、资源化、无害化。。。。。加快推进建筑垃圾可再生资源化利用，，，，，，，，推进垃圾分类减量物流综合体（转运站）建设，，，，，，，，促进垃圾全分类、资源全回收、原生垃圾零填埋。。。。。推动垃圾强制分类，，，，，，，，深化落实生活垃圾“三化四分”，，，，，，，，逐步扩大垃圾分类覆盖范围，，，，，，，，加快推动垃圾分类收集回收向乡镇延伸。。。。。到2030年，，，，，，，，生活垃圾焚烧处理率保持100%。。。。。

……

《“健康SG亚洲胜游2030”规划纲要》

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